鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)226名“公益保護(hù)監(jiān)督員”上崗助力檢察公益訴訟

中國(guó)網(wǎng)鄭州7月19日電 為激發(fā)人民群眾維護(hù)公共利益的責(zé)任感和自覺(jué)性，加強(qiáng)與相關(guān)行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，形成公益保護(hù)社會(huì)合力，7月18日，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)首批聘任的226名“公益保護(hù)監(jiān)督員”正式上崗。據(jù)悉，這些監(jiān)督員來(lái)自社會(huì)各界，分布廣泛，貼近基層，上崗后將主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并向檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門提供公益保護(hù)線索，協(xié)助、監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)等開(kāi)展公益訴訟等工作。同時(shí)，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院等部門對(duì)于公益保護(hù)監(jiān)督員提供的線索和提出的意見(jiàn)將依法審查處理，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，共同構(gòu)建起公益保護(hù)的大格局。

讓人民群眾參與公益保護(hù)工作提供相關(guān)線索

“選任公益保護(hù)監(jiān)督員既是促進(jìn)依法行政、依法治區(qū)的需要，也是維護(hù)公共利益、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要，同時(shí)還是公益訴訟檢察工作的需要?！编嵵莺娇崭劢?jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)裴文典在新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)該區(qū)為什么要?jiǎng)?chuàng)立和開(kāi)展公益保護(hù)監(jiān)督員工作進(jìn)行了介紹。在其看來(lái)，開(kāi)展公益保護(hù)監(jiān)督員工作，選擇生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)作為切入點(diǎn)，是因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題線索易發(fā)現(xiàn)，證據(jù)易固定，公益保護(hù)監(jiān)督員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就能迅速開(kāi)展工作，履職效果也會(huì)更顯著。同時(shí)，裴文典表示，公益訴訟工作，是當(dāng)前和今后檢察工作的重中之重。公益訴訟的職責(zé)是保護(hù)社會(huì)公共利益和國(guó)家利益，尤其體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域發(fā)生的案件，損害的是公共利益，與具體的公民、法人和其他組織缺乏法律規(guī)定的直接利害關(guān)系，因此公益訴訟是唯一的法律救濟(jì)渠道，是保護(hù)社會(huì)公共利益的有力法治武器。

“需要明確的是，公益訴訟工作的目的不是訴訟，在訴前解決問(wèn)題，維護(hù)公益才是終極目標(biāo)?！迸嵛牡浣榻B說(shuō)，在實(shí)踐中，我國(guó)檢察公益訴訟97%以上都是通過(guò)訴前程序解決的，沒(méi)有走到提起訴訟的環(huán)節(jié)。讓人民群眾參與公益保護(hù)工作，提供相關(guān)線索，在形成公益訴訟案件之前，把破壞公共利益的現(xiàn)象整改到位，讓公益訴訟案件越來(lái)越少，是我們選任公益保護(hù)監(jiān)督員的出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)希望通過(guò)公益保護(hù)監(jiān)督員的影響帶動(dòng)，激發(fā)更多人民群眾維護(hù)公共利益的責(zé)任感和自覺(jué)性。

經(jīng)過(guò)倆月篩選 首批選任226名公益保護(hù)監(jiān)督員

記者了解到，今年5月，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院提出了在全區(qū)選任公益保護(hù)監(jiān)督員的設(shè)想，得到了區(qū)黨工委、管委會(huì)，區(qū)人大工委和各有關(guān)行政執(zhí)法部門以及辦事處的大力支持。

據(jù)悉，經(jīng)過(guò)2個(gè)月的醞釀組織、全面篩選、嚴(yán)格把關(guān)，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)首屆226名公益保護(hù)監(jiān)督員已選任完畢，7月18日上午，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任蔡紅，鄭州市人大常委會(huì)航空港區(qū)工委主任王志，鄭州市人大常委會(huì)航空港區(qū)工委副主任趙建設(shè)，以及鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)裴文典，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)國(guó)土資源局副局長(zhǎng)郭彥軍、規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局副局長(zhǎng)任巖、社會(huì)事業(yè)局副局長(zhǎng)楊宏喬、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）副調(diào)研員何行富等人向公益保護(hù)監(jiān)督員代表頒發(fā)了聘書，即日起這，226名公益保護(hù)監(jiān)督員也將正式上崗開(kāi)展工作。

“公益保護(hù)監(jiān)督員通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦的方式產(chǎn)生，選任工作由各辦事處組織進(jìn)行，從全區(qū)14個(gè)辦事處（含社區(qū)服務(wù)中心）和183個(gè)行政村（含社區(qū)服務(wù)站）選出，”裴文典介紹說(shuō)，從每個(gè)辦事處、每個(gè)行政村選任公益保護(hù)監(jiān)督員，帶動(dòng)更多人民群眾積極向破壞公共利益的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，在潛移默化中形成人人爭(zhēng)當(dāng)監(jiān)督員、人人都是保護(hù)者，杜絕破壞公益行為、共同守護(hù)美好家園的社會(huì)氛圍。

公益保護(hù)監(jiān)督員、航空港區(qū)清河辦事處副主任張志強(qiáng)在接受采訪時(shí)說(shuō)：將切實(shí)履行公益保護(hù)監(jiān)督員職責(zé)，同時(shí)作為清河辦事處副主任，也會(huì)多引導(dǎo)發(fā)動(dòng)其他公益保護(hù)監(jiān)督員，對(duì)污染環(huán)境現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告，充分發(fā)揮好公益保護(hù)監(jiān)督員的作用。

監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)線索可直接向檢察院及行政機(jī)關(guān)反饋

記者了解到，作為一種全新的身份，這些公益保護(hù)監(jiān)督員上崗后，將在航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院的指導(dǎo)下，廣泛宣傳公益訴訟，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)公益訴訟工作的了解；同時(shí)，通過(guò)了解社情民意，積極發(fā)現(xiàn)公益受損情況，為檢察機(jī)關(guān)提供公益訴訟線索；并且，通過(guò)參加檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、訴前程序聽(tīng)證、公益訴訟案件庭審觀摩等活動(dòng)，深入了解檢察機(jī)關(guān)公益訴訟案件辦理情況，協(xié)助檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查，破除公益保護(hù)履職阻礙；此外，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的司法辦案行為進(jìn)行監(jiān)督，確保公益訴訟工作依法規(guī)范推進(jìn)。

“我們也將積極與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交流溝通，建立協(xié)作機(jī)制?！迸嵛牡浔硎荆ㄟ^(guò)對(duì)公益保護(hù)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的線索信息共享、業(yè)務(wù)研討交流、問(wèn)題會(huì)商化解等方式，攜手推進(jìn)公益保護(hù)工作，形成公益保護(hù)的最大合力，真正實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任蔡紅表示，公益保護(hù)監(jiān)督員工作，是航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院聚焦主業(yè)的一項(xiàng)創(chuàng)新，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視此項(xiàng)工作的開(kāi)展。她要求該區(qū)各行政執(zhí)法部門要主動(dòng)配合，依法行政、規(guī)范執(zhí)法通過(guò)各方面的共同努力，積極構(gòu)建航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)公益保護(hù)大格局。

在航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院第二檢察部負(fù)責(zé)人任兵看來(lái)，公益保護(hù)監(jiān)督員制度，是通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾力量、收集相關(guān)線索、運(yùn)用法治手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)的一項(xiàng)機(jī)制，也是檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角的一個(gè)窗口。

發(fā)布會(huì)上，航空港區(qū)國(guó)土資源局、規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局、社會(huì)事業(yè)局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）有關(guān)負(fù)責(zé)人分別就水污染防治、打擊非法取土挖沙等群眾和社會(huì)關(guān)心的環(huán)境公益保護(hù)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。（周慶華 白銳潔）