城市消費新藍海 多地出臺硬核措施發(fā)展“夜間經(jīng)濟”

多地出臺“硬核”措施發(fā)展“夜間經(jīng)濟”——

夜間經(jīng)濟：城市消費新藍海

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦

夜間經(jīng)濟可以提高設(shè)施使用率、激發(fā)文化創(chuàng)造、增加社會就業(yè)、延長游客滯留時間、提高消費水平、帶動區(qū)域發(fā)展。因此，有學(xué)者將夜間經(jīng)濟稱為“城市消費的新藍海”。專家表示，夜間經(jīng)濟是拉動城市消費的新增長點，但也將對現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系形成新的挑戰(zhàn)——

在不久的將來，我國將涌現(xiàn)出更多夜間燈火璀璨的“不夜城”。

最近一段時間以來，北京、天津、上海、成都等地紛紛出臺政策舉措，打造“燈火不熄”的都市夜間經(jīng)濟。

有關(guān)專家在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，作為都市休閑經(jīng)濟的重要組成部分，夜間經(jīng)濟是拉動城市消費的新增長點，但也將對現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系形成新挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)該加強統(tǒng)籌規(guī)劃，未雨綢繆，為做好夜間經(jīng)濟大文章創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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作為現(xiàn)代都市的經(jīng)濟業(yè)態(tài)之一，夜間經(jīng)濟正在成為各地深挖消費潛力的重要戰(zhàn)場之一。所謂“夜間經(jīng)濟”，是指從當(dāng)日下午6點到次日早上6點發(fā)生的經(jīng)濟文化活動。夜間經(jīng)濟并不是一個新名詞，但在過去很長一段時間里，許多城市對夜間經(jīng)濟并不重視。

如今，這一情況正在發(fā)生積極變化，已有不少城市出臺了加快推進夜間經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策舉措。

7月9日，北京市商務(wù)局印發(fā)了《北京市關(guān)于進一步繁榮夜間經(jīng)濟促進消費增長的措施》，明確到2021年底，在全市形成一批布局合理、管理規(guī)范、各具特色、功能完善的“夜京城”地標(biāo)、商圈和生活圈，滿足消費需求。

去年8月份，成都市印發(fā)了《成都加快建設(shè)國際消費城市行動計劃》，明確提到要挖掘夜間消費新動能，加強夜間經(jīng)濟的環(huán)境營造，加快培育錦江夜消費商圈，引入現(xiàn)代新興消費業(yè)態(tài)，打造成都夜消費地標(biāo)。

去年11月份，天津市印發(fā)了《關(guān)于加快推進夜間經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，明確要在2019年底前打造形成6個市級夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，經(jīng)過3至5年的努力，全市發(fā)展形成一批高品質(zhì)夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，形成布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜間經(jīng)濟發(fā)展格局。

今年4月份，上海商務(wù)委等九部門聯(lián)合出臺《關(guān)于上海推動夜間經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確圍繞打造“國際范”“上海味”“時尚潮”夜生活集聚區(qū)的目標(biāo)，推動上海“晚7點至次日6點”夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

此外，山東濟南提出要“豐富夜間經(jīng)濟消費業(yè)態(tài)”；甘肅蘭州提出要打造“深夜食堂”，推出“夜間讓利”購物活動……

“要深挖城市的消費潛力，夜間經(jīng)濟確實是很實用、很管用而且見效快的一招。”中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才表示，從全球范圍看，許多國際性大都市夜間都是燈火輝煌，一些經(jīng)濟學(xué)家也把夜間燈光的亮度用于評價經(jīng)濟的活躍情況。

在徐洪才看來，當(dāng)前，我國人均國民總收入已經(jīng)接近1萬美元，高于中等收入國家平均水平。在這一發(fā)展階段，廣大人民群眾對于夜間高品質(zhì)消費的需求也會穩(wěn)步增加。

交通銀行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智表示，按照現(xiàn)代城市作息規(guī)律，白天主要以生產(chǎn)活動為主，而夜間則是消費活動集中的時間段。對于城市普通上班族而言，白天往往被節(jié)奏快的工作所占據(jù)，晚上則成為放松和消費的黃金時間段。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，城市居民60%的消費發(fā)生在夜間，因此夜間經(jīng)濟對拉動城市消費起到重要作用。

消費需求日益多元化

在不少人看來，夜間經(jīng)濟無非就是“啤酒烤串加唱歌”。事實上，夜間經(jīng)濟的內(nèi)涵遠比“吃吃喝喝”豐富得多。

北京第二外國語學(xué)院教授鄒統(tǒng)釬撰文指出，夜間經(jīng)濟在我國的發(fā)展經(jīng)歷了延長營業(yè)時間階段、多業(yè)態(tài)的粗放經(jīng)營階段和集約化經(jīng)營階段。夜間經(jīng)濟已經(jīng)由早期的燈光夜市轉(zhuǎn)變?yōu)榘ā笆场⒂巍①彙省Ⅲw、展、演”等在內(nèi)的多元夜間消費市場。

從各地的部署看，夜間經(jīng)濟的業(yè)態(tài)十分豐富。按照北京市商務(wù)局的部署，在不久的將來，北京市民和游客或許可以在三里屯、藍色港灣、世貿(mào)天階等“夜京城”地標(biāo)、商圈區(qū)域參與深夜食堂美食節(jié)、燈光節(jié)等夜間主題活動；或者還可以參加戲曲、相聲、電影、歌劇、音樂、讀書等主題鮮明的“夜京城”文化休閑活動。上海將引進培育沉浸式話劇、音樂劇、歌舞劇等夜間文化藝術(shù)項目，對深夜影院、深夜書店、音樂俱樂部、駐場秀等夜間文化娛樂業(yè)態(tài)秉持包容審慎態(tài)度，積極開發(fā)浦江夜游、博物館夜游等多元化都市夜游項目。

劉學(xué)智認(rèn)為，夜間經(jīng)濟為城市發(fā)展帶來諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會。吃是起點，小吃街、夜排檔是最典型的夜間經(jīng)濟。不過，文化、旅游、娛樂、影視等方面的發(fā)展空間更大，交通、創(chuàng)意、會展等方面也有很大探索空間。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來大量就業(yè)崗位，也將助力新型城市化發(fā)展。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的不斷提高，人們對消費的品質(zhì)需求也會越來越高。在這樣的情況下，夜間經(jīng)濟不僅需要滿足人們對吃、穿、住、行、用的消費需求，更要滿足好人們對學(xué)習(xí)、娛樂、健康等方面的需求。

在李佐軍看來，供給和需求是一枚硬幣的兩面。夜間高品質(zhì)消費的需求，必然會引導(dǎo)更多的市場主體主動參與到夜間經(jīng)濟的發(fā)展中來。大量的市場主體進入以后，市場競爭日益激烈，就會倒逼不同市場主體增加高水平、高質(zhì)量的商品和服務(wù)的供給。對于服務(wù)業(yè)企業(yè)而言，這是巨大的市場機遇。

做好夜間經(jīng)濟這篇大文章

總的來看，夜間經(jīng)濟可以提高設(shè)施使用率、激發(fā)文化創(chuàng)造、增加社會就業(yè)、延長游客滯留時間、提高消費水平、帶動區(qū)域發(fā)展。因此，有學(xué)者將夜間經(jīng)濟稱為“城市消費的新藍海”。

劉學(xué)智表示，我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，逐漸從投資和工業(yè)生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄M和服務(wù)業(yè)為主。特別是東部大中型城市尤為明顯，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸提升，夜間經(jīng)濟將對這些城市轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

對于不同城市而言，要打造“不夜城”，做好夜間經(jīng)濟這篇大文章，都將面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。

首當(dāng)其沖的壓力來自于城市管理。隨著夜間經(jīng)濟的繁榮，對城市基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)體系的需求將大量增加。

“夜間經(jīng)濟繁榮以后，會給城市交通、環(huán)境、安全等帶來管理壓力和責(zé)任，如果城市管理延續(xù)過去的思維和模式，就難以滿足夜間經(jīng)濟發(fā)展的需要。”李佐軍說，要繁榮夜間經(jīng)濟，就必須未雨綢繆，加快對城市現(xiàn)有管理體系梳理和調(diào)整，既要規(guī)劃好夜間經(jīng)濟的空間布局，也要理順城市公共服務(wù)體系運行機制，為夜間經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

劉學(xué)智也表示，在打造夜間經(jīng)濟過程中，需要注意和解決隨之而來的一些問題，包括夜間交通、垃圾清運、治安問題等。夜間經(jīng)濟發(fā)展還將帶來噪音問題，因而需要把住宅密集區(qū)與夜間經(jīng)濟密集區(qū)在空間上合理布局，提升城市綜合規(guī)劃管理水平。

值得注意的是，一些城市在發(fā)展夜間經(jīng)濟時，僅僅把白天街頭的游商、小商販的經(jīng)濟行為在夜晚進行擴大化、組織化、合法化，反而容易給周邊居民的日常生活帶來困擾，引發(fā)食品安全、交通安全、環(huán)境安全等問題。

中國旅游研究院院長戴斌表示，政府必須做好統(tǒng)籌安排，發(fā)展夜間經(jīng)濟就必須完善相應(yīng)的公共服務(wù)體系，如果政府財力跟不上、公共服務(wù)不能保障，或者公共安全出了問題，就得不償失了。

專家建議，發(fā)展夜間經(jīng)濟，不能只搞“燈光秀”，不做“文化秀”。在發(fā)展過程中，應(yīng)以挖掘城市精神文化內(nèi)核作為著力點，滿足市民與游客精神文化層面的需求，要注重培養(yǎng)地方特色的夜生活文化，塑造地方獨特的夜生活文化品質(zhì)。