“停”好網(wǎng)約車 機(jī)場(chǎng)該如何“調(diào)度”
新鄭機(jī)場(chǎng)為何將停車管理一拆為三？“網(wǎng)約車服務(wù)調(diào)度費(fèi)”由哪些交通部門審定？國(guó)內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)，對(duì)網(wǎng)約車又是如何管理的？對(duì)此，頂端新聞·河南商報(bào)記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。
機(jī)場(chǎng)集團(tuán)：服務(wù)費(fèi)定價(jià)經(jīng)過(guò)主管部門審定
新鄭機(jī)場(chǎng)為何將停車管理一拆為三？7月25日、26日，記者聯(lián)系河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)宣傳部門負(fù)責(zé)人，他解釋：“劃三部分運(yùn)營(yíng)，是為規(guī)范網(wǎng)約車的管理。引入第三方公司也是多個(gè)政府部門研究決定的。”
機(jī)場(chǎng)方是否能和泰祥協(xié)商給司機(jī)一個(gè)免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)？河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)方面認(rèn)為，該區(qū)域設(shè)定由交通主管等部門聯(lián)合要求。
收網(wǎng)約車服務(wù)費(fèi)而非停車費(fèi)，北京泰祥是否有逃避價(jià)格監(jiān)管的行為？工作人員建議該問(wèn)題咨詢交管部門或運(yùn)營(yíng)方，“泰祥有提供一些服務(wù)，基本上是覆蓋成本的。定價(jià)都是經(jīng)過(guò)物價(jià)部門、交通主管部門審定過(guò)的”。
“調(diào)度費(fèi)”經(jīng)哪些交通部門審定？泰祥的張強(qiáng)說(shuō)：“公司是與新鄭機(jī)場(chǎng)直接簽約，此前是和鄭州市交通運(yùn)輸局、市客運(yùn)管理處、河南省公安廳機(jī)場(chǎng)公安局等一起開(kāi)會(huì)討論的。”
但交通部門對(duì)此卻有不同說(shuō)法。鄭州市城市公共交通事業(yè)發(fā)展中心宣傳信訪科工作人員查明，2019年確有開(kāi)會(huì)討論，但當(dāng)時(shí)會(huì)議紀(jì)要寫明：網(wǎng)約車接單區(qū)具體由河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)，實(shí)行市場(chǎng)商業(yè)化運(yùn)作，解決網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)秩序管理產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，政府不予以承擔(dān)。
“調(diào)度費(fèi)”歸屬問(wèn)題，該工作人員回應(yīng)，具體商業(yè)化運(yùn)作由河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司委托泰祥。“收取網(wǎng)約車調(diào)度費(fèi)屬于該集團(tuán)的商業(yè)行為，由該集團(tuán)履行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)報(bào)批手續(xù)。”
專家：收取調(diào)度費(fèi)是種壟斷行為
“事實(shí)上，‘調(diào)度費(fèi)’已計(jì)入了平臺(tái)起步價(jià)中。我們也將會(huì)對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探討，考慮增加包月、次卡服務(wù)等多種優(yōu)惠收費(fèi)模式供網(wǎng)約車司機(jī)選擇。”張強(qiáng)說(shuō)。
上海錦天城律師事務(wù)所鄭州分所律師劉宏民認(rèn)為，在《鄭州市停車場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例》《鄭州市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》等文件中，明確規(guī)定了各類區(qū)域的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及20分鐘之內(nèi)免收停車費(fèi)的情形。河南格東律師事務(wù)所陳秀茹認(rèn)為：利用優(yōu)勢(shì)地位，向網(wǎng)約車司機(jī)強(qiáng)制收取“調(diào)度服務(wù)費(fèi)”屬于違法違規(guī)行為。
就新鄭機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車司乘、平臺(tái)以及管理方之間的“調(diào)度服務(wù)費(fèi)”矛盾，河南省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員張朝祥認(rèn)為，收取網(wǎng)約車司機(jī)“調(diào)度費(fèi)”不合理，“是一種壟斷行為，成因是服務(wù)意識(shí)的下降”。
張朝祥曾連任三屆河南省政協(xié)委員，多年致力于關(guān)注與推動(dòng)鄭新黃河大橋免費(fèi)通行、航空港九個(gè)高速路口免費(fèi)通行、加快鄭州與新鄉(xiāng)軌道交通建設(shè)等民生議題。他認(rèn)為，網(wǎng)約車進(jìn)出機(jī)場(chǎng)接送客人是正常的市場(chǎng)行為，不應(yīng)額外收費(fèi)。“機(jī)場(chǎng)的管理要跟上市場(chǎng)發(fā)展的水平和能力，不能停留在過(guò)去，仍然以獲取利益為核心。”
“不論對(duì)國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，鄭州機(jī)場(chǎng)是河南對(duì)外的窗口，應(yīng)該有胸懷和格局來(lái)提升機(jī)場(chǎng)的服務(wù)能力、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。”張朝祥建議，行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門要及時(shí)梳理不合理收費(fèi)，“需要明確告知經(jīng)營(yíng)單位，整理明確收費(fèi)與免費(fèi)清單，同時(shí)要及時(shí)向公眾公示，化解矛盾，維護(hù)市場(chǎng)發(fā)展”。
國(guó)內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)對(duì)網(wǎng)約車“友好”嗎？
記者梳理發(fā)現(xiàn)，上海虹橋機(jī)場(chǎng)、浦東機(jī)場(chǎng)，深圳寶安機(jī)場(chǎng)和西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)對(duì)網(wǎng)約車停車收費(fèi)均有相關(guān)依據(jù)。
但和新鄭機(jī)場(chǎng)不同的是，上述4家機(jī)場(chǎng)均明確收費(fèi)項(xiàng)屬于停車，且和社會(huì)車輛一樣，留有免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)。
目前，虹橋機(jī)場(chǎng)的網(wǎng)約車規(guī)則為，司機(jī)第一次進(jìn)場(chǎng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)免費(fèi)，同一天第二次進(jìn)場(chǎng)就要收停車費(fèi)。小型車在兩小時(shí)內(nèi)，收費(fèi)10元/小時(shí)。
浦東機(jī)場(chǎng)實(shí)行“即停即走”的網(wǎng)約車免費(fèi)進(jìn)出模式，P1、P2停車場(chǎng)免費(fèi)停放時(shí)間為入庫(kù)首日20分鐘內(nèi)。
根據(jù)深圳寶安機(jī)場(chǎng)官網(wǎng)信息，網(wǎng)約車在30分鐘內(nèi)享受免費(fèi)停車，超過(guò)30分鐘，按照首小時(shí)3元；第一小時(shí)后1元/半小時(shí)；連續(xù)停放超過(guò)24小時(shí)后，1.5元/半小時(shí)收費(fèi)。
西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)停車場(chǎng)網(wǎng)約車進(jìn)入機(jī)場(chǎng)接乘客前，需將車牌號(hào)報(bào)備至出租車管理所，獲授權(quán)在T1航站樓排隊(duì)，該機(jī)場(chǎng)工作人員告知，網(wǎng)約車有30分鐘的免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)，“超過(guò)30分鐘則需要交5元，最長(zhǎng)可停留12個(gè)小時(shí)”。
責(zé)任編輯：程雪