繪就鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷 推進(jìn)改革促"三農(nóng)"發(fā)展

盛夏時(shí)節(jié)，在廣袤的田野，農(nóng)民辛勤勞作，為秋糧生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)；顏色繽紛的果園、菜園、草場(chǎng)和海洋牧場(chǎng)，豐收的希望正在孕育；風(fēng)光旖旎的鄉(xiāng)村迎來(lái)各地游客，給村莊帶來(lái)生機(jī)……

務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。近年來(lái)，各地穩(wěn)步推進(jìn)改革，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。近日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出部署，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展現(xiàn)新變化

“雖然今年遭遇了旱澇天氣，但規(guī)模化種植方式，便于及時(shí)采取應(yīng)對(duì)辦法，給秋糧生產(chǎn)打下了好基礎(chǔ)。”山東省臨沂市莒南縣道口鎮(zhèn)赫馬嶺村黨支部書(shū)記魏振伍說(shuō)，今年夏播期間高溫少雨，機(jī)灌站為糧田澆上了水；近期魯南地區(qū)經(jīng)歷強(qiáng)降雨，土地集中連片后新開(kāi)挖的排洪溝發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

十多年前，赫馬嶺村是一家一戶種植，小麥、玉米畝產(chǎn)只有七八百斤。2015年，在農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度的指引下，村里引導(dǎo)大家成立土地股份合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，組建包括農(nóng)機(jī)手、種田專家、管理能手在內(nèi)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)托管的土地實(shí)行耕種管收“保姆式”服務(wù)。2023年玉米畝產(chǎn)近1300斤，2024年小麥畝產(chǎn)超過(guò)1100斤。

赫馬嶺村的變化，是我國(guó)深化農(nóng)村改革，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行的制度體系初步確立，承包地確權(quán)登記頒證基本完成，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

改革增動(dòng)力、添活力。2023年我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到1.39萬(wàn)億斤，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

此次發(fā)布的決定提出，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

農(nóng)民增收增添新動(dòng)能

“今年2月，我們連續(xù)第七年拿到分紅，每人700元，實(shí)現(xiàn)分紅六連增。”安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村村民嚴(yán)金昌說(shuō)。

小崗村是農(nóng)村改革的重要發(fā)源地。近些年來(lái)，村里開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在盤(pán)活資源資產(chǎn)的同時(shí)，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)附加值。村里規(guī)劃建設(shè)小崗農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，小崗盼盼食品有限公司等項(xiàng)目陸續(xù)落戶。當(dāng)?shù)剡€積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村旅游+”模式，2023年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入約1156萬(wàn)元。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革。2016年，《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》印發(fā)，對(duì)改革作出總體部署。目前，農(nóng)村集體家底基本摸清，農(nóng)村集體組織成員基本確認(rèn)，全國(guó)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織約98萬(wàn)個(gè)。

各地因地制宜探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)參股等途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。2022年全國(guó)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織總收入6711.4億元，年經(jīng)營(yíng)收益超過(guò)5萬(wàn)元的村占全國(guó)總村數(shù)的60.3%。

2024年6月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法。這將促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)地位、調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性的同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要作用。

此次發(fā)布的決定提出，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。

鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)新氣象

近日，在云南省大理白族自治州洱源縣右所鎮(zhèn)，盛開(kāi)的海菜花引來(lái)游客觀賞。松曲村村民杜珍紅和妻子正乘舟采收海菜，一年能增加兩三萬(wàn)元的收入。

根據(jù)洱海治理和市場(chǎng)需求，洱源縣將人工種植海菜作為重點(diǎn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，用海菜取代一些傳統(tǒng)“大肥大水”作物，年產(chǎn)值2160多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。

近年來(lái)，我國(guó)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。一系列政策舉措，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。

針對(duì)日益趨緊的生態(tài)環(huán)境和資源約束，我國(guó)加快構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，實(shí)行農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)、長(zhǎng)江流域禁捕補(bǔ)助、長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)等一系列政策。

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。多部門聯(lián)合創(chuàng)建了293個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2968個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。各地結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶舉辦富有農(nóng)趣農(nóng)味的群眾性文體活動(dòng)，“村BA”“村超”等農(nóng)民體育活動(dòng)火爆出圈，優(yōu)秀農(nóng)耕文化不斷傳承發(fā)揚(yáng)。

此次發(fā)布的決定提出，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制。（記者于文靜、胡璐、葉婧、熊軒昂、陳諾）

責(zé)任編輯：李海嘯