生態(tài)環(huán)境部：完善信用聯(lián)合獎懲 讓環(huán)保失信者處處受限

生態(tài)環(huán)境部近日通報了一系列中央生態(tài)環(huán)境保護督察中發(fā)現(xiàn)的問題，如中國五礦集團公司贛縣紅金稀土有限公司環(huán)境問題久拖不治，敷衍整改；上海振華集團大氣等環(huán)境違法問題突出，群眾反映強烈；重慶巫山縣淘汰落后產(chǎn)能滯后，永年水泥廠長期違法排污等。

對環(huán)境問題及時進行公開，把信息曬在陽光下，接受公眾監(jiān)督；另一方面，生態(tài)環(huán)境部也表示，將完善“環(huán)保守信者一路綠燈、環(huán)保失信者處處受限”的信用聯(lián)合獎懲大格局，推動企業(yè)不斷改善環(huán)境行為、不斷提升環(huán)?？冃?。

2018年，已有17個省在全省或部分區(qū)域開展環(huán)保信用評價。據(jù)不完全統(tǒng)計，共有80多個市級、230多個縣級環(huán)保部門開展了環(huán)保信用評價工作。地方各級環(huán)保部門主要針對重點排污單位、部分環(huán)境服務(wù)機構(gòu)，綜合評價其遵守生態(tài)環(huán)境法規(guī)、履行環(huán)保承諾和合同約定、主動提升環(huán)境管理績效等情況，確定信用等級并向社會公布。

環(huán)保信用評價結(jié)果在許多領(lǐng)域得到越來越廣泛的應用。如許多商業(yè)銀行根據(jù)評價結(jié)果，采取了獎優(yōu)懲劣的差別化信貸管理措施，深化了“綠色信貸”；多個省份明確，根據(jù)評價結(jié)果設(shè)置政府采購的準入門檻。江蘇省發(fā)展改革委、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《關(guān)于完善根據(jù)環(huán)保信用評價結(jié)果實行差別化價格政策的通知》規(guī)定，2019年7月1日起，對環(huán)保信用評價結(jié)果為較重失信(紅色等級)和嚴重失信(黑色等級)企業(yè)，其用電價格在現(xiàn)行電價標準基礎(chǔ)上，每千瓦時分別加價0.05元和0.10元。還實施差別化污水處理費政策，讓環(huán)保失信者不但處處受限，而且面臨真金白銀的處罰。

江蘇、湖南兩省探索環(huán)保信用評價工作起步較早，2012年以來，從省級環(huán)保部門開始開展評價，并逐步向基層延伸；陜西從2018年起，建立省、市、縣三級評價體系。三省都將環(huán)保信用評價工作的全程公開放在重要位置，通過規(guī)范化的程序設(shè)計，使得重點環(huán)節(jié)的重要信息便于公眾知悉。為保障數(shù)據(jù)的準確性，建設(shè)環(huán)保信用信息平臺，實現(xiàn)相關(guān)環(huán)境管理數(shù)據(jù)的高度集成，使評價過程有較大的準確性、全面性和及時性，提升了評價結(jié)果的精度。由于評價全過程向企業(yè)公開，便于企業(yè)“對標”查找不足，邊評邊改。南通市、長沙市及有關(guān)縣區(qū)每年都有數(shù)十家企業(yè)，在環(huán)保信用評價進行的過程中，加快整改力度，避免被評為不良或較差等級。

重要信息及時向公眾公開，與企業(yè)面對面，建設(shè)環(huán)保信用信息系統(tǒng)，打破信息孤島對環(huán)保信用信息系統(tǒng)的建立和完善都非常重要。據(jù)統(tǒng)計，江蘇省環(huán)保信用管理系統(tǒng)匯集了全省環(huán)境管理各領(lǐng)域信息，2017年向省信用信息平臺推送3000多萬條信息；湖南省企業(yè)環(huán)境信用評價管理平臺2017年推送1萬多條環(huán)境行政處罰等重要信息。這些信息為其他部門聯(lián)合懲戒提供了依據(jù)，如南通市26家銀行機構(gòu)修訂了綠色授信管理辦法，將企業(yè)信用評價結(jié)果直接嵌入信貸審批系統(tǒng)，與信貸審批與否、擔保方式難易、授信額度大小、貸款利率高低等直接掛鉤。

責任編輯：李海嘯