首例海洋傾廢公益訴訟！賠907萬并公開道歉

由海口市檢察院起訴的海南中匯疏浚工程有限公司（以下簡稱中匯公司）、陳鍶、海口瀏源土石方工程有限公司（以下簡稱瀏源公司）非法傾倒建筑垃圾污染海洋環(huán)境民事公益訴訟一案，在一審法院海口海事法院公開開庭審理，經(jīng)過激烈的庭審辯論，由4名人民陪審員和3名審判員組成的大合議庭當庭宣判，全部支持檢察機關(guān)的訴訟請求，判決包括船主在內(nèi)的三被告共同賠償海洋生態(tài)環(huán)境損失等各項費用計907.564萬元，并公開賠禮道歉。

2018年10月起，不斷有市民通過12345熱線舉報在海口市美蘭區(qū)海甸島某海域存在船舶非法傾倒垃圾污染海洋環(huán)境情況。秀英區(qū)檢察院永興海洋檢察室獲悉此線索后，經(jīng)過多日蹲點，用無人機拍攝到3艘船舶在一臨時碼頭裝運建筑垃圾，駛出約1公里就將全部垃圾傾倒進海里的高清視頻并上報。海口市檢察院通過實地勘察、外地調(diào)查，走訪多家行政執(zhí)法部門，委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所對生態(tài)環(huán)境損害進行評估鑒定查明案件事實如下：

2018年，瀏源公司承包了某別墅區(qū)工地的土石方開挖工程，并把一部分建筑垃圾的運輸工作分包給中匯公司。中匯公司未取得海洋傾廢證，欺騙海洋局將建筑垃圾運至湛江某經(jīng)濟社租用地，但實際直接用船舶將建筑垃圾傾倒入海。

陳鍶實際負責中匯公司土石方運輸項目，不僅指使船舶傾廢，還將其個人所有的船舶用于傾廢。發(fā)包人瀏源公司承諾決不向海洋傾廢，但在應(yīng)知中匯公司及陳鍶向海洋非法傾倒建筑垃圾情況下，不僅放棄監(jiān)管，還通過組織車輛同步運輸?shù)确绞脚浜蠈嵤┖Ｉ蟽A廢。檢察機關(guān)認為三被告構(gòu)成共同侵權(quán)，依法應(yīng)承擔連帶賠償責任。中匯公司向海洋局申報僅傾廢1.5萬方，但檢察機關(guān)通過調(diào)查，根據(jù)車船裝裁量、運輸單據(jù)、工程款流水賬等方面綜合查證，查明其傾廢總量達6.9萬方。華南所出具的鑒定評估意見認為，傾倒入海的建筑垃圾中含有鎘、汞、鎳、鉛、砷、銅等有害有毒物質(zhì)，其進入海洋生物鏈，破壞海洋生態(tài)環(huán)境和資源，造成的生態(tài)環(huán)境損害量化計860.064萬元。案發(fā)后，雖然相關(guān)行政執(zhí)法部門對三被告給予10~20萬元不等行政處罰，但不能代替三被告依法應(yīng)承擔的生態(tài)環(huán)境損害賠償民事責任。海口市檢察院依法向法院提起民事公益訴訟，訴請院判令三被告連帶賠償海洋生態(tài)環(huán)境損失等各項費用計907.564萬元，并在全國發(fā)行的媒體上公開賠禮道歉。

此案是最高人民檢察院部署開展“守護海洋”公益訴訟專項行動以來，海南省檢察機關(guān)辦理的首例海洋傾廢案件，在案件辦理中，檢察機關(guān)通過12345熱線發(fā)現(xiàn)線索，通過無人機固定證據(jù)，通過行政公益訴訟督促行政機關(guān)履行職責，通過民事公益訴訟讓傾廢者承擔民事賠償責任，體現(xiàn)了檢察監(jiān)督“組合化”“一體化”機制綜合運用的良好效果。另外，不僅讓直接侵權(quán)人中匯公司及陳鍶承擔責任，而且發(fā)包人瀏源公司也承擔責任。同時，檢察機關(guān)通過細致深入的調(diào)查，查明了傾廢的數(shù)量及損害賠償數(shù)額，確保責任人得到應(yīng)有的法律懲罰，充分有效地維護了海洋生態(tài)公共利益。

責任編輯：張丹潔